近年來，北京、江蘇等多地發(fā)生校園塑膠跑道不合格的事件。針對這一情況，由教育部牽頭組織制定的強制性國家標準《中小學合成材料面層運動場地》GB36246-2018近日定稿，從今年11月1日開始實施。
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
強制性國家標準《中小學合成材料面層運動場地》（GB36246-2018，以下簡稱新國標）已由國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)，將于2018年11月1日實施。為進一步加強中小學合成材料面層運動場地建設管理，確保中小學校廣大師生的健康安全，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、切實提高政治站位。各省級教育行政部門要深入學習貫徹全國教育大會精神，樹立健康***的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。要充分認識新國標對于提高中小學合成材料面層運動場地的質量、保障學生健康安全、提升學校體育辦學條件的重要意義，高度重視中小學合成材料面層運動場地的建設、使用與管理工作。
二、加強宣傳貫徹力度。新國標研究借鑒國內外相關標準，針對性地解決了合成材料面層運動場地建設中存在的安全、環(huán)保、運動防護等突出問題，并綜合考量中小學合成材料面層運動場地全生命周期中各個環(huán)節(jié)的主要風險點，提出了符合綠色發(fā)展、技術進步、行業(yè)規(guī)范以及學生健康防護要求的各項技術指標。各省級教育行政部門要充分利用各種媒體，認真學習宣傳貫徹新國標，采取切實可行措施，推動新國標有效實施。2018年11月1日以后交付使用的中小學合成材料面層運動場地必須執(zhí)行新國標。
三、健全長效監(jiān)管機制。各省級教育行政部門要專題研究，細化方案，明確責任，務求實效。要在招標采購、安裝施工、質量檢查、監(jiān)理驗收等過程中加強監(jiān)管，健全長效監(jiān)管機制，落實政府有關部門、學校作為采購者、監(jiān)督者、使用者的主體責任。要著重遏制層層轉包和低價中標行為，各地在招標采購中應直接面向施工企業(yè)，避免過多中間商的介入。
四、注重加強督導檢查。各省級教育行政部門要定期會同有關部門開展督導檢查和專項整治，堅決防止工作中的庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設施不符合質量標準而危害師生身體健康的要依規(guī)依紀，予以問責和嚴肅查處。近期各地要就新國標的實施開展專項的工作部署，并在年內將新國標落實情況報送我部體育衛(wèi)生與藝術教育司。
問題產品占全國市場銷量的半壁江山
據(jù)全國體育標準化技術委員會設施設備分技術委員會方面統(tǒng)計，2014年至2015年間，全國范圍內新增了近3000家無資質的塑膠跑道原料小作坊，它們的產品占據(jù)了全國市場銷量的半壁江山，這些小作坊沒有任何監(jiān)管，生產的劣質跑道進入校園后會流毒無窮。
這一事件引起了全國的廣泛關注，江蘇、河南、山東、湖北、廣東、北京、上海等省市紛紛展開調查，發(fā)現(xiàn)了疑似有毒的校園塑膠跑道，結果令人觸目驚心。
相關專家在調查中透露：“有的企業(yè)沒有良心，比如說鄰苯二甲酸脂、氯化石蠟，這些東西只是為了降低成本、為了減工期加進去的。原來我們做那個標準，也沒想到有這么些新東西。在兒童產品里是禁用的，因為它對人的影響是長期的。”
本次強制性國家標準《中小學合成材料面層運動場地》由教育部牽頭組織，數(shù)十家科研院所和檢測機構參與起草，歷經(jīng)兩年多的修訂，于2018年11月1日開始實施。
新國標借鑒國內外相關標準，針對性地解決了合成材料面層運動場地建設中存在的安全、環(huán)保、運動防護等突出問題，并綜合考量中小學合成材料面層運動場地全生命周期中各個環(huán)節(jié)的主要風險點，提出了符合綠色發(fā)展、技術進步、行業(yè)規(guī)范以及學生健康防護要求的各項技術指標。
與相關舊國標相比，新國標不僅從“國家推薦標準” 變?yōu)?“國家強制標準”，還增加了諸多內容，包括厚度要求、物理性能、無機填料含量要求、防滑膠粒高聚物含量要求、面層成品有害物質限量、非固體和固體原料有害物質限量等。
從標準中我們看到，新國標對校園塑膠跑道建設中可能產生的18種有害物質的限定做出了規(guī)定，并按照家裝標準對建成后的跑道揮發(fā)性有機物限量做出了限定。
如“現(xiàn)澆型和預制型面層成品中有害物質限量及氣味要求”有害物質的釋放量，總揮發(fā)性有機化合物不得高于5毫克/立方米，甲醛不得高于0.4毫克/立方米，二硫化碳不得高于7毫克/立方米，苯不得高于0.1毫克/立方米，氣味等級不得高于3。
新國標還對中小學校園塑膠跑道的取樣要求、檢驗規(guī)則、判定規(guī)則等問題進行了詳細制訂。此外，校園人工草坪也***納入國標強制檢測范圍之內。
教育部要求落實政府有關部門、學校作為采購者、監(jiān)督者、使用者的主體責任，著重遏制層層轉包和低價中標行為，各地在招標采購中應直接面向施工企業(yè)，避免過多中間商的介入。
對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設施不符合質量標準而危害師生身體健康的要依規(guī)依紀，予以問責和嚴肅查處。
無獨有偶，一個月之前，國務院教育督導委員會辦公室就“校園甲醛事件”，函告各省、自治區(qū)、直轄市，要求各省徹底排查各學校是否存在甲醛問題，重點要做好甲醛檢測工作，并及時治理室內甲醛，而室內環(huán)境甲醛標準更加嚴格，需要控制在0.08mg/m3以下。
國務院教育督導委員會辦公室原函
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